合肥七中黨委中心組2022年第四次學習會（20220506）
時間：2022-05-06 18:05 作者：合肥七中 來源： 閱讀次數： 次
關于召開2022年度黨委理論學習中心組第四次
（擴大）學習會議的通知
各委員、各支部、各中心組成員：
根據學校黨委安排，結合2022年黨委理論學習中心組學習計劃，經研究決定,開展黨委理論學習中心組2022年度第四次集中（擴大）學習，現將有關事項通知如下：
一、學習時間：2022年5月6日（周五）下午3：00
二、學習地點：朝乾樓401會議室
三、主持人：鄧宗國
四、學習內容
（一）集中學習
1.《習近平法治思想學習綱要》第三章、第四章
2.中共中央辦公廳印發(fā)《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》
3.虞愛華在傳達學習全國兩會精神會議上強調，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡
4.虞愛華在全市黨的建設工作會議上強調，對工作作風問題要露頭就打 反復敲打 窮追猛打
（二）書面學習
1.習近平在十九屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話強調，堅持嚴的主基調，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進
2.中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》
3.鄭柵潔在參加省第十三屆人大第五次會議合肥代表團審議時強調，堅持穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進 在高質量發(fā)展中跨越趕超
4.鄭柵潔在全省領導干部會議上強調，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神 切實把學習成果轉化為建設現代化美好安徽的生動實踐
5.拉高標桿 勇毅前行——虞愛華在市十七屆人大一次會議閉幕式上的講話
五、參會人員
校黨委委員、各黨支部書記、各處室負責人、各年級部負責人
六、學習議程
（一）學習環(huán)節(jié)
1.校黨委書記、校長鄧宗國領學：《習近平法治思想學習綱要》第三章、第四章
2.校黨委委員、副校長張永劍領學：中共中央辦公廳印發(fā)《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》
3.校黨委委員、工會主席、辦公室主任李躍鵬領學：虞愛華在傳達學習全國兩會精神會議上強調，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡；虞愛華在全市黨的建設工作會議上強調，對工作作風問題要露頭就打 反復敲打 窮追猛打
（二）交流發(fā)言
1.校黨委委員、副校長劉先群：關于《習近平法治思想學習綱要》第三章、第四章學習心得
2.政教處主任朱奇：關于中共中央辦公廳印發(fā)《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》學習心得
3.團委副書記王平：關于虞愛華在傳達學習全國兩會精神會議上強調，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡；虞愛華在全市黨的建設工作會議上強調，對工作作風問題要露頭就打 反復敲打 窮追猛打學習心得
（三）自由發(fā)言
（四）鄧宗國書記作學習總結講話
七、相關要求
1.請參學人員高度重視，按時參加會議，學習時做好學習筆記。
2.請會議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準備好研討發(fā)言材料，會前發(fā)給辦公室莊高興老師。
中共合肥市第七中學委員會
2022年4月24日
在北京冬奧會冬殘奧會總結表彰大會上的講話
（2022年4月8日）
習近平
同志們，朋友們：
歷經7年艱辛努力，北京冬奧會、冬殘奧會勝利舉辦，舉國關注，舉世矚目。中國人民同各國人民一道，克服各種困難挑戰(zhàn)，再一次共創(chuàng)了一場載入史冊的奧運盛會，再一次共享奧林匹克的榮光。
事實再次證明，中國人民有意愿、有決心為促進奧林匹克運動發(fā)展、促進世界人民團結友誼作出貢獻，而且有能力、有熱情繼續(xù)作出新的更大的貢獻！
北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，凝結著各條戰(zhàn)線人們的辛勤付出和智慧汗水。北京冬奧組委同北京市、河北省、國家體育總局、中國殘聯緊密合作，廣大冬奧建設者、工作者、志愿者牢記黨和人民的重托，滿懷為國爭光的壯志，在各自崗位上真誠奉獻、默默耕耘，涌現出一大批作出突出貢獻的先進集體和先進個人。
今天，我們在這里隆重集會，總結北京冬奧會、冬殘奧會的經驗，表彰突出貢獻集體和突出貢獻個人，弘揚北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦過程中培育的崇高精神，激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！
同志們、朋友們！
中國人歷來言必信、行必果。確保北京冬奧會、冬殘奧會如期安全順利舉辦，確保“兩個奧運”同樣精彩，是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾。
7年來，在黨中央堅強領導下，各有關部門、各省區(qū)市團結協(xié)作、攻堅克難，北京攜手張家口作為主辦城市盡銳出戰(zhàn)、全力投入，同國際奧委會、國際殘奧委會等國際體育組織緊密合作，克服新冠肺炎疫情等各種困難挑戰(zhàn)，向世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會，全面兌現了對國際社會的莊嚴承諾，北京成為全球首個“雙奧之城”。
——冬奧賽事精彩紛呈，國際社會積極評價。四場開閉幕式精彩紛呈，人類命運共同體的主題貫穿始終，中華文化和冰雪元素交相輝映，體現了自然之美、人文之美、運動之美，詮釋了新時代中國可信、可愛、可敬的形象。三個賽區(qū)一流的場館設施，嚴謹專業(yè)的賽事組織，溫馨周到的服務，贏得參賽各方一致好評。賽事吸引了全球數十億觀眾觀賽，成為收視率最高的一屆冬奧會！
——愛國情懷充分彰顯，匯聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。北京冬奧會、冬殘奧會是中國人民愛國熱情的激揚展示。海內外中華兒女熱情關注、大力支持這場在中國舉辦的冬奧盛會，紛紛為冬奧健兒加油喝彩、為偉大祖國加油喝彩。賽場上，我國體育健兒不畏強手、頑強拼搏、為國爭光，五星紅旗高高飄揚，每一位中華兒女都倍感榮光。一位護旗手說：“我站在奧運會的升旗臺，心中滿滿的自豪感，想到祖國如今的繁榮昌盛是多么來之不易，那是一種說不出的驕傲與熱愛，淚水就奪眶而出了……”巧妙蘊含中華文化的冬奧場館，活潑敦厚的“冰墩墩”，喜慶祥和的“雪容融”，撲面而來的中國年味兒，香噴噴的豆包……，“冬奧夢”和“中國夢”精彩交織。飽含圓融和合等中國理念的開閉幕式，構思獨到，匠心獨運，二十四節(jié)氣、黃河之水、中國結、迎客松、折柳寄情、雪花主題歌……，聽障演員的圓舞曲、手語版國歌、盲童合唱團的歌聲、視障運動員的點火……，這些意蘊雋永的場面在人們心中留下了美輪美奐、直擊人心的深刻印象，激發(fā)了海內外中華兒女萬眾一心、接續(xù)奮斗的昂揚激情！
——“三億人參與冰雪運動”成為現實，人民群眾獲得感顯著增強。北京冬奧會、冬殘奧會的籌辦舉辦推動了我國冰雪運動跨越式發(fā)展，冰雪運動跨過山海關，走進全國各地，開啟了中國乃至全球冰雪運動新時代?；I辦以來，我們建設了一大批優(yōu)質的冰雪場地設施，舉辦了一系列豐富多彩的群眾性冰雪賽事活動，人民群眾參與熱情持續(xù)高漲，參與人數達到3.46億，冰天雪地成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。冬奧籌辦舉辦全面促進了社會事業(yè)發(fā)展，殘疾人人權得到更好保障，廣大群眾生活更加豐富多彩！
——冬奧遺產成果豐碩，實現成功辦奧和區(qū)域發(fā)展雙豐收。北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦對國家發(fā)展特別是京津冀協(xié)同發(fā)展具有強有力的牽引作用。我們把冬奧籌辦舉辦作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，區(qū)域交通更加便捷，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產業(yè)聯動更加緊密，公共服務更加均衡。“冰絲帶”、“雪飛天”、“雪游龍”、“雪如意”等冬奧場館精彩亮相，成為造福人民的優(yōu)質資產！
——疫情防控精準有效，確保了冬奧安全順利。在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，我們把全部參與者的健康放在第一位，堅持“外防輸入、內防反彈”，通過嚴格實施防控措施，有力保障了各方人員健康。賽時期間，閉環(huán)內陽性比例僅為0.45%，所有陽性人員都得到了有效治療和良好照顧，沒有發(fā)生聚集性、溢出性疫情，城市防控動態(tài)清零。中國的防疫政策再次經受住了考驗，為全球抗疫和舉辦國際重大活動提供了有益經驗。有的外國運動員表示：“如果疫情應對也有金牌，中國應該得到一枚。”這枚金牌屬于全體辦奧人員！
——團結合作走向未來，為人類戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)作出了中國貢獻。奧林匹克運動承載著人類對和平、團結、進步的美好追求。在世界百年變局加速演進、人類社會遭遇各種挑戰(zhàn)的形勢下，奧林匹克大家庭成員不遠萬里來華共襄盛舉，團結友好的“朋友圈”、“伙伴群”越擴越大。外國運動員在回國時戀戀不舍地說：“我會在飛機上哭的，我要哽咽了，愛你們。”“我肯定會把生命中最美好的冬奧回憶帶回家。”北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，促進了不同文明交流互鑒，為推動全球團結合作、共克時艱發(fā)揮了重要作用，也為動蕩不安的世界帶來了信心和希望，向世界發(fā)出了“一起向未來”的時代強音！
同志們、朋友們！
冬奧7年艱辛，奮斗鑄就輝煌。北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦是在異常困難的情況下推進的，全部參與者堅持“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”，付出了艱苦卓絕的努力。廣大冬奧建設者發(fā)揚工匠精神，打造了巧奪天工、世界一流的場館設施。廣大辦賽人員嚴謹專業(yè)完成賽事組織工作，為運動員創(chuàng)造了良好比賽條件。廣大賽會服務保障人員熱情周到服務，工作時間表是迎著星星來、頂著星星走，為參賽各方帶去春天般的溫暖。廣大醫(yī)療防疫人員筑起牢不可破的安全屏障，守護了參賽各方健康。廣大城市保障人員用心守護城市的每一處角落，用最高標準保障了賽事和城市順暢運行。廣大人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員承擔急難險重任務，圓滿完成了安全保衛(wèi)等工作。廣大文藝工作者、科技工作者、設計工作者、新聞工作者、外事工作者、氣象工作者以及其他各條戰(zhàn)線上的全體工作人員團結一心、通力合作，堅守各自崗位，默默奉獻付出，出色完成了各項任務。廣大志愿者用青春和奉獻提供了暖心的服務，向世界展示了蓬勃向上的中國青年形象。閉環(huán)內數萬名工作人員，舍家忘我、堅守數月，展現了感動人心的精神風貌和責任意識。同志們深情地表示：“為了冬奧圓滿成功，困難再多也嚼嚼咽了，一切付出與奉獻都值得。”祖國和人民為你們的辛勤付出、取得的優(yōu)異成績感到自豪！
7年來，我國廣大運動員、教練員牢記黨和人民囑托，爭分奪秒、刻苦訓練，在冬奧賽場上敢打敢拼、超越自我，勝利完成各項比賽任務。中國體育代表團首次全項參賽，勇奪冬奧會9枚金牌、15枚獎牌和冬殘奧會18枚金牌、61枚獎牌，創(chuàng)造了我國參加冬奧會、冬殘奧會的歷史最好成績！我國廣大運動員、教練員以實際行動落實拿道德金牌、風格金牌、干凈金牌的要求，詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神，實現了運動成績和精神文明雙豐收，為黨和人民贏得了榮譽！
廣大冬奧會、冬殘奧會的參與者們，用辛勤付出、堅強毅力、巨大勇氣，以強烈的責任感、使命感、榮譽感，出色完成了各項工作任務，創(chuàng)造了無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的光輝業(yè)績！
在這里，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向受到表彰的突出貢獻集體和突出貢獻個人，表示熱烈的祝賀！向為北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦作出突出貢獻的全體建設者、工作者、志愿者，向廣大運動員、教練員，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向熱情支持北京冬奧會、冬殘奧會的廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外華僑華人，表示衷心的感謝！
在籌辦舉辦過程中，國際奧委會、國際殘奧委會以及奧林匹克大家庭、殘奧大家庭成員對我們的工作給予了積極幫助，各國政府和人民、國際友好人士給予了大力支持，許多國家領導人、國際組織負責人親自來華出席有關活動。來自世界各地的體育健兒在賽場上相互尊重、彼此激勵、突破極限，在激情的比賽中完美演繹了“更快、更高、更強——更團結”的奧林匹克格言和“勇氣、決心、激勵、平等”的殘奧價值觀。北京冬奧會、冬殘奧會是一場和平友誼的盛會、一場團結合作的盛會、一場鼓舞世界的盛會！
在這里，我謹代表中國政府和14億多中國人民，向國際奧委會、國際殘奧委會以及奧林匹克大家庭、殘奧大家庭成員，向世界各國各地區(qū)的朋友們，表示衷心的感謝！向在北京冬奧會、冬殘奧會上奮勇爭先的各國體育健兒們，表示崇高的敬意！
同志們、朋友們！
成就源于奮斗，勝利來之不易。回顧7年來不平凡的籌辦舉辦歷程，我們不僅在奮斗中收獲了成功的喜悅，也在奮斗中收獲了豐厚的精神財富，收獲了彌足珍貴的經驗，值得我們倍加珍惜、發(fā)揚光大。
第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領導。黨中央高度重視北京冬奧會、冬殘奧會，成立冬奧會工作領導小組，從國家層面統(tǒng)籌力量、協(xié)調推進籌辦工作?；I辦之初，黨中央就明確提出綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念。面對嚴峻復雜的全球疫情，在全面分析國內外形勢特別是疫情影響基礎上，作出“順利舉辦即成功”的科學判斷，提出“簡約、安全、精彩”的辦賽要求。廣大黨員、干部牢記初心使命，以行動踐行了“急難險重任務，我在第一線”的誓言。事實充分證明，中國共產黨是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨，只要始終不渝堅持黨的領導，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠辦成我們想辦的任何事情！
第二，堅持集中力量辦大事。冬奧籌辦是一項復雜的系統(tǒng)工程。在黨中央堅強領導下，冬奧會工作領導小組和18個專項工作議事協(xié)調機構搭建起冬奧籌辦的四梁八柱，北京冬奧組委、北京市、河北省與中央部門、各省區(qū)市、人民解放軍和武警部隊、企業(yè)、高校院所等方面緊密合作、全力攻堅，社會各界和人民群眾熱情參與，共同完成了各階段籌辦任務。在賽時階段，戰(zhàn)略指揮、運行指揮、場館運行的三級工作體系把各方力量統(tǒng)籌起來，凝聚起強大工作合力。我國社會主義制度非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、貫徹執(zhí)行能力，我國堅實的經濟實力、科技實力、綜合國力，為成功辦奧提供了強有力的底氣和最堅實的保障！
第三，堅持主動防范應對各種風險挑戰(zhàn)。在世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎世紀疫情背景下舉辦冬奧會、冬殘奧會，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。我們堅持底線思維、問題導向，增強憂患意識，把防范化解風險挑戰(zhàn)擺在突出位置，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，下好先手棋，打好主動仗。我們全方位梳理排查各領域、各環(huán)節(jié)風險點，建立常態(tài)化工作機制，不斷發(fā)現問題，及時研究解決，積極妥善應對，確保了賽事安全順利舉辦。
第四，堅持辦賽和服務人民、促進發(fā)展相結合。北京冬奧會、冬殘奧會的成功不僅在于賽事的成功，更在于通過籌辦舉辦冬奧會、冬殘奧會帶動了各方面建設，為經濟社會發(fā)展帶來了深遠的積極影響。我們堅持冬奧成果人民共享，通過推廣普及冰雪運動帶動全民健身走向縱深，通過產業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅，通過提升公共服務水平改善人民生活品質，讓人民身心更健康、就業(yè)更充分、生活更美好，實現共同參與、共同盡力、共同享有。一位北京市民說：“我們都是普普通通的老百姓，讓普通老百姓展示，是顯示中國人站起來了，中國向世界展示中國強大了。”
同志們、朋友們！
偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推進偉大的事業(yè)。北京冬奧會、冬殘奧會廣大參與者珍惜偉大時代賦予的機遇，在冬奧申辦、籌辦、舉辦的過程中，共同創(chuàng)造了胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神。
——胸懷大局，就是心系祖國、志存高遠，把籌辦舉辦北京冬奧會、冬殘奧會作為“國之大者”，以為國爭光為己任，以為國建功為光榮，勇于承擔使命責任，為了祖國和人民團結一心、奮力拼搏。
——自信開放，就是雍容大度、開放包容，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展傳遞深厚文化底蘊，以大道至簡彰顯悠久文明理念，以熱情好客展現中國人民的真誠友善，以文明交流促進世界各國人民相互理解和友誼。
——迎難而上，就是苦干實干、堅韌不拔，保持知重負重、直面挑戰(zhàn)的昂揚斗志，百折不撓克服困難、戰(zhàn)勝風險，為了勝利勇往直前。
——追求卓越，就是執(zhí)著專注、一絲不茍，堅持最高標準、最嚴要求，精心規(guī)劃設計，精心雕琢打磨，精心磨合演練，不斷突破和創(chuàng)造奇跡。
——共創(chuàng)未來，就是協(xié)同聯動、緊密攜手，堅持“一起向未來”和“更團結”相互呼應，面朝中國發(fā)展未來，面向人類發(fā)展未來，向世界發(fā)出攜手構建人類命運共同體的熱情呼喚。
同志們、朋友們！
7年磨一劍，砥礪再出發(fā)。北京冬奧會、冬殘奧會是在全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期舉辦的重大標志性活動。我們要積極謀劃、接續(xù)奮斗，管理好、運用好北京冬奧遺產。
北京冬奧會、冬殘奧會既有場館設施等物質遺產，也有文化和人才遺產，這些都是寶貴財富，要充分運用好，讓其成為推動發(fā)展的新動能，實現冬奧遺產利用效益最大化。要繼續(xù)推動冰雪運動普及發(fā)展，強化戰(zhàn)略規(guī)劃布局，建設利用好冰雪場地設施，發(fā)展冰雪產業(yè)，豐富群眾冰雪賽事活動，把群眾冰雪運動熱情保持下去。要充分挖掘利用北京冬奧文化資源，堅定文化自信，更加自信從容傳播中國聲音、講好中國故事。要弘揚人道主義精神，尊重和保障人權，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵殘疾人自強不息，正像一位視障運動員在賽場上所說：“我看不清世界，但我想讓世界看到我。”要在全社會廣泛弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，更好發(fā)揮志愿服務的積極作用，促進社會文明進步。要弘揚奧林匹克精神，發(fā)揮奧林匹克促進人類和平發(fā)展的重要作用，為人類文明進步貢獻更多中國智慧和中國力量。
成功籌辦舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，極大激發(fā)了億萬人民的體育熱情，極大推動了我國體育事業(yè)發(fā)展。我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展中的重要作用，繼續(xù)推進體育改革創(chuàng)新，加強體育科技研發(fā)，完善全民健身體系，增強廣大人民群眾特別是青少年體育健身意識，增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力，加快建設體育強國步伐。
同志們、朋友們！
圓夢冬奧會，一起向未來。讓我們更加緊密地團結在黨中央周圍，發(fā)揚北京冬奧精神，以更加堅定的自信、更加堅決的勇氣，向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進，向著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進！
堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重
舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興
習近平
明年我國將進入“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在這個重要歷史交匯點，召開中央農村工作會議，時機重要，意義重大。這次是我主動提出要來講講的，目的是向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。下面，我講幾點意見。
一、真抓實干做好新發(fā)展階段“三農”工作
我常講，領導干部要胸懷黨和國家工作大局。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。
——從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我國自古以農立國，創(chuàng)造了源遠流長、燦爛輝煌的農耕文明，長期領先世界?？v覽歷朝歷代，農業(yè)興旺、農民安定，則國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定；農業(yè)凋敝、農民不穩(wěn)，則國家分裂、社會動蕩。到了近代，列強入侵，內憂外患，農村荒涼，民不聊生。我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命，致力于使農民從政治壓迫和經濟剝削下解放出來。早在大革命時期，毛澤東同志就指出，“農民是中國無產階級的最廣大和最忠實的同盟軍”；“農民問題乃國民革命的中心問題”。1936年，他在延安會見美國作家斯諾時說到，“誰贏得了農民，誰就會贏得了中國，誰解決土地問題，誰就會贏得農民”。新民主主義革命時期，我們黨帶領農民打土豪、分田地，經過艱苦卓絕的武裝斗爭，實現了億萬農民翻身得解放。
新中國成立后，我們黨組織農民重整山河、發(fā)展生產，進行了艱辛探索。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村全面進步，實現了由溫飽不足向全面小康邁進的歷史性跨越。
黨的十八大以來，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農業(yè)綜合生產能力上了大臺階，糧食產量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農民人均收入較2010年翻一番多，農村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了重大貢獻，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。這些成績是全黨全國共同奮斗的結果，大家都付出了艱辛努力。
“農，天下之本，務莫大焉。”“務農重本，國之大綱。”歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
盡管我們的“三農”工作取得了顯著成就，但農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。從現在到2035年，也就3個五年規(guī)劃期，要抓緊行動起來。對農業(yè)農村現代化到2035年、本世紀中葉的目標任務，要科學分析、深化研究，把概念的內涵和外延搞清楚，科學提出我國農業(yè)農村現代化的目標任務。當前，首先要把“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃制定好。
——從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，“三農”向好，全局主動。當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。對此，我們要有清醒認識，做好打持久戰(zhàn)的準備。
我反復強調要辦好自己的事，其中很重要的一個任務就是始終立足自身抓好農業(yè)生產，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。
應對風險挑戰(zhàn)，不僅要穩(wěn)住農業(yè)這一塊，還要穩(wěn)住農村這一頭。經濟一有波動，首當其沖受影響的是農民工。2008年國際金融危機爆發(fā)，2000多萬農民工返鄉(xiāng)。今年受新冠肺炎疫情沖擊和國際經濟下行影響，一度有近3000萬農民工留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。在這種情況下，社會大局能夠保持穩(wěn)定，沒有出什么亂子，關鍵是農民在老家還有塊地、有棟房，回去有地種、有飯吃、有事干，即使不回去心里也踏實。全面建設社會主義現代化國家是一個長期過程，農民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，讓農民在城鄉(xiāng)間可進可退。這就是中國城鎮(zhèn)化道路的特色，也是我們應對風險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢。
構建新發(fā)展格局是我們應對世界大變局的戰(zhàn)略舉措，也是我們順應國內發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動權的先手棋。把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。幾億農民同步邁向全面現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。
全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果
經過幾十年特別是近8年努力，我們如期完成脫貧攻堅目標任務，全黨全國、各行各業(yè)特別是脫貧地區(qū)廣大干部群眾都付出了艱辛努力。脫貧攻堅取得勝利，充分彰顯了黨的領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，向全世界展現了我們黨領導億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。
現在，我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要看到，相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱；一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點風險變故馬上就可能致貧；脫貧地區(qū)產業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強，有的地方甚至幫扶干部一撤，產業(yè)就可能垮掉。下一步，脫貧地區(qū)防止返貧的任務還很重，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現這邊宣布全面脫貧，那邊又出現規(guī)模性返貧。
要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。對有勞動能力的，要堅持開發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。對沒有勞動能力的人口，要做好兜底保障，及時納入現有社保體系，并逐步提高保障水平。對脫貧地區(qū)產業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業(yè)提擋升級。易地扶貧搬遷了近千萬人，相當于一個中等國家的人口，很多大型集中安置區(qū)幾乎是平地起新城。要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產，對這些資產要摸清底數、加強監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。
黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。有關部門要對各領域具體政策進行梳理，出臺操作性文件和工作方案。要堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，繼續(xù)堅持東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等機制，并根據形勢和任務變化及時完善。要平穩(wěn)有序做好各級扶貧辦機構職能的調整優(yōu)化，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要壓實責任，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
三、牢牢把住糧食安全主動權
“五谷者，萬民之命，國之重寶。”我反復強調，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。今年應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農副產品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點。
我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯。今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復雜嚴峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。糧食生產年年要抓緊，面積、產量不能掉下來，供給、市場不能出問題。
“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產的命根子。早在2013年，我就講過要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。這些年，我先后對清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”等提出要求，有關部門打了一套組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止。比如，一些地方占用基本農田大搞綠化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩旁占用良田建設幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細算，排出優(yōu)先序，絕不能占用耕地和違背自然規(guī)律去搞造林綠化。各省區(qū)市現有用于糧食生產的耕地必須保住，不能再往下降了！保耕地，不僅要保數量，還要提質量。建設高標準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。這個決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。
耕地就那么多，穩(wěn)產增產根本出路在科技。以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農業(yè)大國，我們絕不能落后。要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。我反復思考，感到有一條必須明確，就是農業(yè)現代化，種子是基礎。我在這次中央經濟工作會議上專門強調了這個問題。這設備那設備，這條件那條件，沒有良種難以實現農業(yè)現代化！大豆等種子講了多少年，但突破進度還是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技術的干勁，明確方向和目標，加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目，早日實現重要農產品的種源自主可控。有關部門要在嚴格監(jiān)管、風險可控前提下，加快推進生物育種研發(fā)應用。要加快打通科技進村入戶的通道，促進政府公益性服務和市場社會化服務協(xié)同發(fā)力。既要用物聯網、大數據等現代信息技術發(fā)展智慧農業(yè)，也要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業(yè)機械等現代農業(yè)物質裝備短板，特別是要加大農業(yè)重要裝備自主研制力度，加強動植物防疫檢疫體系、防災減災體系等建設。
調動農民種糧積極性，關鍵是讓農民種糧有錢掙。這幾年種糧成本增加、效益不高，不少地方甚至連年虧損。要穩(wěn)定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本保險和收入保險范圍?，F在，糧食生產一大軟肋是生產成本偏高，解決辦法還是要創(chuàng)新經營方式，要培育好家庭農場、農民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全專業(yè)化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。要加強農民農業(yè)生產技術和管理能力培訓，促進管理現代化。
地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任。這些年，我國糧食生產明顯向主產區(qū)集中，這有其合理性，但集中過度也會帶來風險。如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，那誰來保供給！不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產量，飯碗要一起端、責任要一起扛。此乃國之大者！糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。長期以來，產糧大省、大市、大縣為保障國家糧食安全作出了重要貢獻，值得表揚。要完善糧食主產區(qū)利益補償機制，加大獎補力度，決不能讓重農抓糧吃虧！
現在，城鄉(xiāng)居民食物消費結構在不斷升級，今后農產品保供，既要保數量，也要保多樣、保質量。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續(xù)抓好生豬生產恢復，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。像大豆、棉花、玉米、小麥等一些大宗農產品生產，要抓緊研究部署，該擴大產量的要果斷下決心，不能讓人家拿住我們！這是涉及國家安全的大事！要打好農產品貿易這張牌，但關鍵要控風險、可替代、有備手，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關鍵物流節(jié)點掌控能力，增強供應鏈韌性。保糧食安全要一個品種一個品種深入研究、制定方案、落實下去。制止餐飲浪費最近有所好轉，必須長期抓下去，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚。
四、全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效
這幾年，鄉(xiāng)村振興已經動起來了，各地進行了積極探索，也見到了一些成效，現在到了全面推開的時候了。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。這里，我再強調幾件事。
第一，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。目前，各地鄉(xiāng)村產業(yè)都有了一定基礎，有些地方新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭很好、很紅火。今年我在陜西秦嶺山區(qū)一個村看到，山溝溝里小木耳做成了大產業(yè)。我在山西大同也看到，圍繞小黃花建成大基地，成了當地帶動農民致富的支柱產業(yè)。但是，從全國面上看，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還處于初級階段，主要問題是規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平都還比較低，一些地方產業(yè)同質化比較突出。要適應城鄉(xiāng)居民消費需求，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進軍，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大。
現在，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不像過去就是種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，有條件的要通過全產業(yè)鏈拓展產業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會。要積極發(fā)展農產品加工業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，把增值收益更多留在縣域。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要高質量，實現健康可持續(xù)。
發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)要讓農民有活干、有錢賺。很多地方農業(yè)產業(yè)升級過程中，往往規(guī)模越來越大、用工越來越少、農戶參與程度越來越低，這是市場自發(fā)作用的結果。但是，我們要把握好度，不能忘了農民這一頭，要完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來。要形成企業(yè)和農戶產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，農戶能干的盡量讓農戶干，企業(yè)干自己擅長的事，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。要把農業(yè)現代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進農業(yè)現代化的格局。
各地普遍反映，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)還有很多政策堵點和痛點，最突出的是用地難、貸款難。鄉(xiāng)村建設用地需要給一些新增建設用地指標，更要靠內部挖潛。要深化農村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，推動農村金融機構回歸本源。一些地方搞的特色農產品保險，受到農民歡迎，這是個方向，要總結經驗、加快推廣。
第二，加強社會主義精神文明建設。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。要加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推進農村思想政治工作，把農民群眾精氣神提振起來。要開展形式多樣的群眾文化活動，孕育農村社會好風尚。要普及科學知識，推進農村移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要注重農村青少年教育問題和精神文化生活，完善工作舉措，加大資源投入，促進他們健康成長。
第三，加強農村生態(tài)文明建設。這些年，我們在生態(tài)文明建設上下了很大的功夫，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，農業(yè)綠色發(fā)展進展明顯。目前，治理農業(yè)面源污染、改善農村生態(tài)環(huán)境還處在治存量、遏增量的關口，正是吃勁的時候，松一篙，退千尋。要保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，抓好化肥農藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。這些工作要同國家生態(tài)文明建設總體部署相配套，跟上節(jié)奏，不斷取得實效。
農業(yè)是個生態(tài)產業(yè)，農村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強生物多樣性保護。這方面要有個科學規(guī)劃，荒山、沙漠、灘涂、森林、草原等治理要因地制宜、符合實際，不能都是一種套路。長江、黃河流域是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，農業(yè)農村任務十分艱巨。長江流域要抓好十年禁漁，加強執(zhí)法監(jiān)督和市場監(jiān)管，妥善解決好漁民轉產轉業(yè)和社會保障問題。黃河流域要抓好農業(yè)深度節(jié)水控水，因水施種，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)，把農業(yè)用水效率提上去、總量省出來。2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和，農業(yè)農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在，這方面要做好科學測算，制定可行方案，采取有力措施。
第四，深化農村改革。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。要加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。第二輪土地承包即將陸續(xù)到期，要抓好再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。農村宅基地改革要穩(wěn)慎推進。要完成農村集體產權制度改革階段性任務，用好改革成果，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。要完善農業(yè)支持保護制度，繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。要深化供銷合作社綜合改革，完善體制、優(yōu)化職能、轉變作風，更好為“三農”服務。凡是涉及農民基本權益、牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準了再改，保持歷史耐心。要尊重基層和群眾創(chuàng)造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好試點試驗手段，推動改革不斷取得新突破。
第五，實施鄉(xiāng)村建設行動。今后一個時期，是我國鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段。建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村，是擺在我們面前的一個重要課題。
當前，擴內需、穩(wěn)投資、搞建設，不能只盯著城鎮(zhèn)。農村這塊欠賬還很多，投資空間很大。這幾年，農村基礎設施有了明顯改善，但往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，短板要加快補上。要在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。“十四五”時期，要接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，健全生活垃圾處理長效機制。
鄉(xiāng)村建設要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設?，F在，農村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢，村莊格局會繼續(xù)演變分化。有的村莊會聚集更多的人口和產業(yè)，有的會逐步同城鎮(zhèn)融合，有的會逐漸衰落。要合理確定村莊布局分類，看得準的先干起來，看不準的可以等一等。鄉(xiāng)村建設要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，不要一個樣式蓋到頭，一種顏色刷到底。有些地方就沒把握好，有的盲目大拆大建，貪大求洋，搞大廣場、造大景點；有的機械照搬城鎮(zhèn)建設那一套，搞得城不像城、村不像村；有的超越發(fā)展階段、違背農民意愿，搞大規(guī)模村莊撤并。鄉(xiāng)村建設是為農民而建，必須真正把好事辦好、把實事辦實。
鄉(xiāng)村建設要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。我在浙江工作時就是從“千村示范、萬村整治”抓起，歷屆省委和省政府一張藍圖干到底，十多年的努力讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了大變化。當然，各地情況不一樣，要加強分類指導，不要一刀切、搞運動，不要干超越發(fā)展階段的事。
第六，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
當前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經突破了60%。今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期。要從規(guī)劃編制、要素配置等方面提出更加明確的要求，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計。提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例的政策已經出臺，各地要抓好落實，不能玩數字游戲。農民進城務工是個大趨勢，要把該打開的“城門”打開，促進農業(yè)轉移人口市民化。農民進城要符合客觀規(guī)律，保持歷史耐心，不要大呼隆推進，更不要受不正確的政績觀所驅動。
要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關系擺布好處理好，一體設計、一并推進。要強化基礎設施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣域內實現優(yōu)化配置。要賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。
第七，加強和改進鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，各地經受住了考驗。目前，我國農村社會處于深刻變化和調整時期，出現了很多新情況新問題，雖然錯綜復雜，但歸結起來就是一個“散”字。加強和改進鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。要鞏固農村掃黑除惡專項斗爭成果，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢。要深入推進平安鄉(xiāng)村建設，嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產等違法犯罪活動，依法制止利用宗教、邪教干預農村公共事務。要用好現代信息技術，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
五、加強黨對“三農”工作的全面領導
全面推進鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。
去年，黨中央下發(fā)了《中國共產黨農村工作條例》，其中很重要的一條就是五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各級黨委要扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。特別是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。鄉(xiāng)村振興牽涉的部門很多，縣以上各級黨委要發(fā)揮好農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全議事協(xié)調、督查考核等機制。這次機構改革把黨委農辦設在農業(yè)農村部門，目的就是加強黨的領導。有的地方黨委農村工作部門缺兵少將，運轉起來疙疙瘩瘩。要抓緊充實力量、完善運轉機制、切實予以加強。
鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。這些年，我去過很多村，發(fā)現凡是發(fā)展得好的，都有一個好支部、好書記。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將集中換屆，要早做謀劃、采取措施，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。當前，基層反映突出的一個問題就是“表海”、“會海”泛濫，“打卡”、“考核”一大堆，“上面千把錘、下面一顆釘”。這個事情黨中央高度重視，進行了專項治理，情況有所好轉，但還要下點猛藥，常抓不懈。
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。要選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現突出的干部要優(yōu)先重用。新發(fā)展階段“三農”工作更加復雜，新情況新問題很多，要求更高。各級干部要加強理論學習和調查研究，增強做好“三農”工作的本領。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。要廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設美好家園。
※這是習近平總書記2020年12月28日在中央農村工作會議上的講話。
在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民
政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話
（2019年9月20日）
習近平
同志們，朋友們：
在中華人民共和國成立70周年之際，召開這個會議，目的是慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年，回顧成績、總結經驗、堅定信心，部署新時代加強和改進人民政協(xié)工作。
70年前的9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開了。毛澤東同志在開幕詞中豪邁地說，我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。
在這里，我代表黨中央，向中國人民政治協(xié)商會議成立70周年，表示熱烈的祝賀！向參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，致以誠摯的問候！
此時此刻，我們深切懷念為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而英勇奮斗的革命先輩和仁人志士，深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)的卓越領導人。我們要永遠銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出貢獻的人們！
同志們、朋友們！
人民政協(xié)是中國共產黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國共產黨領導下，人民政協(xié)堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。
中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備。會議通過了具有臨時憲法性質的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領和中國人民政治協(xié)商會議組織法、中華人民共和國中央人民政府組織法，作出關于國都、國旗、國歌、紀年的決議，選舉產生政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會。這也標志著人民政協(xié)制度正式確立。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復和發(fā)展國民經濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了積極貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。
1978年黨的十一屆三中全會召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進入了新時期。黨中央進一步明確人民政協(xié)的性質、任務、主題、職能，推動人民政協(xié)性質和作用載入憲法，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)認真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為推進改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。
中國特色社會主義進入新時代，黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大部署。人民政協(xié)認真貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持人民政協(xié)性質定位，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作新局面。
黨的十八大以來，我們總結經驗，對人民政協(xié)工作提出了一系列新要求，主要有以下幾個方面。
一是加強黨對人民政協(xié)工作的領導。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。
二是準確把握人民政協(xié)性質定位。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)要堅持性質定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
三是發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用。協(xié)商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。
四是堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。
六是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。人民政協(xié)要以實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。
七是堅持人民政協(xié)為人民。人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。
八是以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。
70年的實踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢。馬克思、恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義。”實現民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用。新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責任擔當，把更多的人團結在黨的周圍。
同志們、朋友們！
當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發(fā)揮中國共產黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。
在新時代，加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。
當前和今后一個時期，人民政協(xié)尤其要抓好以下工作。
第一，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用。我說過，在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。
能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚“團結——批評——團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。
發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，需要完善制度機制。要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。
第二，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。我們黨領導革命、建設、改革取得成功靠的就是這個。在新的時代條件下，我們要繼續(xù)前進，就必須增進全國各族人民的大團結，調動一切可以調動的積極因素。
要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。要引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創(chuàng)新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。
加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系。一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”。要及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內部思想動態(tài)，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。人民政協(xié)要廣泛聯系和動員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。
實現中華民族偉大復興的中國夢，需要廣泛匯聚團結奮斗的正能量。要發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。要健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族交往交流交融，引導宗教與社會主義社會相適應。要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，引導港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。要堅持一個中國原則和“九二共識”，拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發(fā)展，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動。要廣泛團結海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協(xié)活動。要積極開展對外交往，為推動構建人類命運共同體提供正能量。
第三，強化委員責任擔當。政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任。廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。
政協(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。要學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，積極踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，以模范行動展現新時代政協(xié)委員的風采。
同志們、朋友們！
各級黨委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程，堅持黨委常委會會議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會工作情況匯報制度，對政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進行督促檢查。要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強政協(xié)領導班子，重點解決市縣政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。黨委主要負責同志要帶頭參加政協(xié)重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，政府及其有關部門，要加強同政協(xié)組織的聯系配合，形成加強和改進人民政協(xié)工作的合力。關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作，黨中央將專門印發(fā)文件，大家要認真貫徹落實。
政協(xié)黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實。要加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進政協(xié)黨的各項建設，以黨的建設為引領推進政協(xié)機關建設。
同志們、朋友們！
70年前，在新中國的曙光噴薄而出之際，中國共產黨順應大勢、團結各方，開啟了協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元。70年后的今天，在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上，中國共產黨將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)團結帶領全國各族人民，加強大團結大聯合，同心同德、共襄盛舉。在這個歷史進程中，人民政協(xié)使命光榮、責任重大。希望人民政協(xié)在黨中央堅強領導下，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往而繼續(xù)奮斗！
習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議
分析新冠肺炎疫情形勢 部署從嚴抓好疫情防控工作
中共中央政治局常務委員會3月17日召開會議，分析新冠肺炎疫情形勢，部署從嚴抓好疫情防控工作。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。
習近平指出，常態(tài)化疫情防控以來，我們堅持“外防輸入、內防反彈”，不斷提升分區(qū)分級差異化精準防控水平，快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，充分體現了我國防控疫情的堅實實力和強大能力，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
習近平強調，堅持就是勝利。各地區(qū)各部門各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進一步動員起來，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實各項防疫工作。要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態(tài)清零，盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭。要提高科學精準防控水平，不斷優(yōu)化疫情防控舉措，加強疫苗、快速檢測試劑和藥物研發(fā)等科技攻關，使防控工作更有針對性。要保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。
會議指出，近期全國本土聚集性疫情呈現點多、面廣、頻發(fā)的特點。要壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療要求，從嚴從實開展防控工作，加強對疫情重點地區(qū)的防控指導，快速控制局部聚集性疫情。
會議強調，要保持群眾正常生產生活平穩(wěn)有序，做好生活必需品生產供應，保障好群眾就醫(yī)需求。要加快疾控體系改革，擴大重點人群監(jiān)測覆蓋面，完善多渠道監(jiān)測預警機制，全面提升疫情監(jiān)測預警和應急反應能力。要壓實口岸地區(qū)防控責任，充實口岸防控力量，健全常態(tài)化防控機制，補齊短板弱項，筑牢外防輸入防線。要加強學校等重點場所常態(tài)化防控，壓實主體責任，做實做細防控措施和應急預案。要教育引導廣大干部群眾充分認識防疫工作的重要性，掌握防疫知識，自覺遵守防疫要求，加強自我防護，配合黨和政府做好工作。要加強疫苗接種科普宣傳，推進加強免疫接種，進一步提高接種率，筑牢群防群控防線。要統(tǒng)籌做好信息發(fā)布和宣傳引導，及時向社會通報疫情態(tài)勢和防控工作進展，主動回應社會關切。
會議要求，各地區(qū)各部門各方面要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，黨政同責，齊抓共管，做到守土有責、守土盡責，提高防疫本領。要加強組織領導，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以時不我待的精神抓實抓細疫情防控各項工作。疫情較為嚴重的地方，黨政主要領導和各級領導干部要把防疫工作放在第一位，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝。各級黨組織和廣大黨員、干部要積極發(fā)揮作用，深入防控一線，深入群眾，積極幫助群眾排憂解難。要強化督查問責，對失職失責導致疫情失控的要立即依紀依規(guī)查處，嚴肅問責。
關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見
（中共中央辦公廳2022年3月印發(fā)）
在全黨開展黨史學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的一項重大戰(zhàn)略決策。這次學習教育認真貫徹學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的要求，取得重要政治成果、理論成果、實踐成果、制度成果，廣大黨員、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全黨歷史自覺、歷史自信大大增強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大提升，達到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。為進一步推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，更好用黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗增長智慧、增進團結、增加信心、增強斗志，更加堅定自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局，在新的趕考之路上考出好成績，現就推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，提出如下意見。
一、著眼堅定歷史自信，堅持不懈把黨史作為必修課、常修課。深入學習習近平總書記關于黨的歷史的重要論述，從中深刻領悟黨百年奮斗的歷史價值和學習黨史的根本目的、基本要求、科學態(tài)度，進一步增強學黨史用黨史的思想自覺和行動自覺。以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，持之以恒推進黨史總結、學習、教育、宣傳，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。原原本本學習黨的第三個歷史決議，學懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程，學懂弄通黨堅守初心使命的執(zhí)著奮斗，學懂弄通黨百年奮斗的歷史意義和歷史經驗，學懂弄通以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，特別是深入領會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入領會新時代原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，不斷深化對歷史進程的認識、歷史規(guī)律的把握、歷史智慧的運用。堅持把黨的歷史經驗作為正確判斷形勢、科學預見未來、把握歷史主動的重要思想武器，作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，作為判斷重大政治是非的重要依據，作為加強黨性修養(yǎng)的重要指引。強化歷史認知，推動正確黨史觀更深入、更廣泛地樹立起來，讓正史成為全黨全社會的共識，教育廣大黨員、干部和全體人民特別是廣大青年從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，更好把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質，堅定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心地向前進。發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組龍頭作用，把黨史學習作為常態(tài)化內容納入其中，經常性地開展專題學習、專題研討，推動領導班子、領導干部帶頭學黨史、經常學黨史。發(fā)揮干部教育培訓機制作用，特別是結合年輕干部的成長經歷和思想實際，進一步充實黨史教育課程，豐富黨史教育形式，提高黨史教學質量。用好學校思政課這個渠道，推動黨史更好地進教材、進課堂、進頭腦，發(fā)揮好黨史立德樹人的重要作用。繼續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，融入群眾性文化活動和精神文明創(chuàng)建，用好新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺，開展切合基層實際的學習教育活動，引導全社會更好知史愛黨、知史愛國。把黨史宣傳融入重大主題宣傳，持續(xù)推出導向正確、質量過硬、形式鮮活的黨史題材作品，創(chuàng)新創(chuàng)作吸引力感染力強的融媒體產品。深化黨史研究，加強黨史學科建設，發(fā)揮專業(yè)研究機構、研究力量作用，不斷推出高質量研究成果，為推動黨史學習教育常態(tài)化長效化提供有力學理支撐。
二、著眼增強理論自覺，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入貫徹學黨史悟思想的基本要求，從馬克思主義中國化的百年歷程中深刻感悟思想偉力，充分認識中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行；馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，引導廣大黨員、干部更加深刻認識這一重要思想堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍；深刻認識這一重要思想科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問；深刻感悟這一重要思想對實現中華民族偉大復興的統(tǒng)領作用，對走好中國式現代化道路的引領作用，對建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的指引作用。堅持讀原著學原文、悟原理知原義，堅持在學懂弄通做實上下功夫，堅持聯系思想實際、工作實際，深入學習習近平總書記重要著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，既注重從總體上系統(tǒng)把握，又分專題分領域深入領會，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行。堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，深入研究闡釋關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，不斷回答深層次思想認識問題、重大現實問題、社會熱點難點問題，形成更多有分量的研究成果，以扎實的理論研究支撐理論武裝。加強對象化、分眾化理論宣傳，用好新媒體新平臺，推出更多通俗易懂的理論讀物，講好新時代黨的創(chuàng)新理論的學理哲理、道理情理。推動領導干部帶頭學、廣大黨員跟進學、全社會廣泛學，不斷提高全黨馬克思主義理論素養(yǎng)，提高廣大干部群眾思想覺悟，更好用黨的創(chuàng)新理論把全黨武裝起來、把人民凝聚起來，把黨中央決策部署的各項任務落實下去。
三、著眼提高政治能力，堅持不懈領悟“兩個確立”決定性意義、堅定做到“兩個維護”的高度自覺。把常態(tài)化長效化學習黨史的過程作為增強政治意識、強化黨性鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的過程，引導廣大黨員、干部深刻認識旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，保證黨的團結統(tǒng)一是黨的生命；深刻認識黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。推動各級黨組織不斷提高黨內政治生活質量，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等，引導廣大黨員、干部強化黨的意識、黨員意識，深刻認識堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導是我們的根本政治優(yōu)勢，進一步領悟“兩個確立”的決定性意義，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化對黨忠誠教育，把對黨忠誠、做到“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須堅決執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。強化政治能力訓練和政治實踐歷練，善于從政治上研判形勢、分析問題，牢記“國之大者”，一切在大局下思考、一切在大局下行動，以干工作、辦實事的實際行動提高貫徹黨中央決策部署的本領和水平。
四、著眼強化宗旨意識，堅持不懈為群眾辦實事辦好事。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果，走好新時代黨的群眾路線。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，增強人民獲得感、幸福感、安全感。在落實民生項目清單、做實政策措施的基礎上，推動工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經驗機制化，完善解決民生問題的體制機制。省、市、縣黨政領導班子要立足實際，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，圍繞加強城鄉(xiāng)公共服務、解決人民群眾急難愁盼問題，圍繞解決困難群體實際問題，制定年度民生實事計劃并跟進抓好落實?？h處級以上黨政領導班子成員要建立基層聯系點，定期深入基層了解社情民意、解決實際困難。各級黨組織要積極組織開展志愿服務，鼓勵和引導黨員、干部到工作地或居住地，滿腔熱忱地為群眾辦實事、解難事，在為民造福中讓群眾看到黨員、干部作風的新改進、面貌的新變化。堅決反對形式主義、官僚主義，不開空頭支票，不增加基層負擔，防止“作秀”、“造盆景”，多做為民利民惠民的實績。
五、著眼激發(fā)昂揚斗志，堅持不懈弘揚偉大建黨精神。堅持把弘揚偉大建黨精神作為推進黨史學習教育常態(tài)化長效化的重要任務，作為培育黨內政治文化的重要內容，作為踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，融入黨員、干部學習教育的日常，體現在干事創(chuàng)業(yè)的平常，做到見人見事見精神。加強革命傳統(tǒng)教育，用好中國共產黨歷史展覽館這個精神殿堂，用好革命遺址遺跡、紀念館、博物館等紅色資源，發(fā)揮革命英烈、時代楷模示范引領作用，以重大節(jié)日和紀念日為契機開展主題活動，引導廣大黨員、干部深刻領悟中國共產黨人精神譜系的豐富內涵和時代意義，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。加強黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。加強形勢政策教育，利用專題培訓、集中宣講、媒體傳播等多種形式，及時深入解讀國際國內形勢，解讀黨和政府的政策措施，引導廣大黨員、干部準確認識和把握我國社會主要矛盾和中心任務，把思想統(tǒng)一到黨中央科學判斷上來，增強繼續(xù)前行的信心。加強斗爭精神教育，注重從黨的歷史中汲取戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的智慧和力量，在新時代的偉大實踐中不斷錘煉斗爭精神和斗爭本領，激勵廣大黨員、干部發(fā)揚歷史主動精神，敢于直面矛盾問題和困難挑戰(zhàn)，積極履職盡責、勇于擔當作為，保持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的堅定意志，為黨和人民事業(yè)赤誠奉獻。
六、著眼永葆初心使命，堅持不懈推進自我革命。把常態(tài)化長效化學習黨史作為不斷砥礪初心使命的重要途徑，作為推進黨的自我革命的重要要求，引導廣大黨員、干部深刻認識勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是我們黨對如何跳出歷史周期率的時代回答。全面貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。用好黨推進自我革命的寶貴經驗，認真踐行永葆馬克思主義政黨本色的實踐要求，在為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。經常性開展政治體檢，自覺打掃思想政治灰塵，積極開展批評和自我批評，不斷增強政治免疫力。各級領導班子和領導干部要經常對照黨章黨規(guī)，對照黨中央決策部署，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查找自身在政治、思想、組織、作風、能力、廉潔等方面存在的差距和不足，深刻檢視剖析，認真抓好整改落實。督促黨員領導干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、黨內政治生活若干準則，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真貫徹新時代黨的組織路線，知敬畏、存戒懼、守底線，崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德，馳而不息抓作風改作風。
推動黨史學習教育常態(tài)化長效化是建設馬克思主義學習型政黨的一項長期重要任務。各級黨委（黨組）要提高政治站位，落實主體責任，加強組織領導，完善制度機制，進一步鞏固拓展黨史學習教育成果。領導干部要學在前、作表率，帶著對黨的深厚感情學黨史，帶著對事業(yè)的強烈責任用黨史，形成一級帶一級、全黨一起學的良好局面。積極探索適合不同行業(yè)、不同領域、不同群體深入學黨史的方法途徑，既要精準有效覆蓋，又要生動鮮活開展，使學黨史、知黨史、用黨史在全社會蔚然成風。要把推動黨史學習教育常態(tài)化長效化同做好中心工作結合起來，把黨史學習教育成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力、舉措和成效，滿懷信心奮進新征程、建功新時代，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
中共中央 國務院關于加快建設
全國統(tǒng)一大市場的意見
（2022年3月25日）
建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
（二）工作原則
——立足內需，暢通循環(huán)。以高質量供給創(chuàng)造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。
——立破并舉，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統(tǒng)一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。
——有效市場，有為政府。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領優(yōu)化供給，讓供給更好地服務擴大需求，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。
——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學把握市場規(guī)模、結構、組織、空間、環(huán)境和機制建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強在開放環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經濟安全的能力，有序擴大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。
（三）主要目標
——持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場促進競爭、深化分工等優(yōu)勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。
——加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。以市場主體需求為導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。
——進一步降低市場交易成本。發(fā)揮市場的規(guī)模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現代流通體系建設，降低全社會流通成本。
——促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展。
——培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯通。推動制度型開放，增強在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經濟治理中的話語權。
二、強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一
（四）完善統(tǒng)一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產權糾紛案件執(zhí)法司法體系，強化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進一步規(guī)范執(zhí)法領域涉產權強制措施規(guī)則和程序，進一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標準，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業(yè)產權及企業(yè)家人身財產安全。推動知識產權訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產權法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機制。
（五）實行統(tǒng)一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指標，穩(wěn)步開展市場準入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作，建立全國統(tǒng)一的登記注冊數據標準和企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫，逐步實現經營范圍登記的統(tǒng)一表述。制定全國通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評價程序及管理辦法，提升全國互通互認互用效力。
（六）維護統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)調保障機制，優(yōu)化完善產業(yè)政策實施方式。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度，研究重點領域和行業(yè)性審查規(guī)則，健全審查機制，統(tǒng)一審查標準，規(guī)范審查程序，提高審查效能。
（七）健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依法依規(guī)編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和失信懲戒機制，將失信懲戒和懲治腐敗相結合。完善信用修復機制。加快推進社會信用立法。
三、推進市場設施高標準聯通
（八）建設現代流通網絡。優(yōu)化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發(fā)展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。加強應急物流體系建設，提升災害高風險區(qū)域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力，積極防范糧食、能源等重要產品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。
（九）完善市場信息交互渠道。統(tǒng)一產權交易信息發(fā)布機制，實現全國產權交易市場聯通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享。優(yōu)化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通。推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設，完善接口標準，促進市場信息流動和高效使用。依法公開市場主體、投資項目、產量、產能等信息，引導供需動態(tài)平衡。
（十）推動交易平臺優(yōu)化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標準和方式。堅持應進必進的原則要求，落實和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘。加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進大宗商品期現貨市場建設，不斷完善交易規(guī)則。鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發(fā)展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。
四、打造統(tǒng)一的要素和資源市場
（十一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場。統(tǒng)籌增量建設用地與存量建設用地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，強化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。完善全國統(tǒng)一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。
（十二）加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。統(tǒng)一動產和權利擔保登記，依法發(fā)展動產融資。強化重要金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標準，健全準入管理。選擇運行安全規(guī)范、風險管理能力較強的區(qū)域性股權市場，開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，加強區(qū)域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經營主體的金融產品。加大對資本市場的監(jiān)督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。
（十三）加快培育統(tǒng)一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規(guī)范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發(fā)利用。
（十四）建設全國統(tǒng)一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎上，健全油氣期貨產品體系，規(guī)范油氣交易中心建設，優(yōu)化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放。穩(wěn)妥推進天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。
（十五）培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。
五、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一
（十六）健全商品質量體系。建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業(yè)鏈、產品全生命周期管理。深化質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業(yè)務，探索推進計量區(qū)域中心、國家產品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認。推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，實施產品傷害監(jiān)測和預防干預，完善質量統(tǒng)計監(jiān)測體系。推進內外貿產品同線同標同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發(fā)展交流平臺，提高中國品牌影響力和認知度。
（十七）完善標準和計量體系。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，對國家標準和行業(yè)標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監(jiān)督，健全現代流通、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準。推動統(tǒng)一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度。加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統(tǒng)的全國統(tǒng)一標準和安全規(guī)范。緊貼戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質，不斷完善國家計量體系。促進內外資企業(yè)公平參與我國標準化工作，提高標準制定修訂的透明度和開放度。開展標準、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規(guī)則形成。
（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。加快完善并嚴格執(zhí)行缺陷產品召回制度，推動跨國跨地區(qū)經營的市場主體為消費者提供統(tǒng)一便捷的售后服務，進一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費者售后體驗。暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制。建立完善消費投訴信息公示制度，促進消費糾紛源頭治理。完善服務市場預付式消費管理辦法。圍繞住房、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點民生領域，推動形成公開的消費者權益保護事項清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法。
六、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一
（十九）健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，增強市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。對食品藥品安全等直接關系群眾健康和生命安全的重點領域，落實最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫(yī)療、線上教育培訓、在線娛樂等新業(yè)態(tài)，推進線上線下一體化監(jiān)管。加強對工程建設領域統(tǒng)一公正監(jiān)管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行為。強化重要工業(yè)產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實質量安全主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，建立有效的政企溝通機制，形成政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式。
（二十）強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力量。強化部門聯動，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯動的工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權，促進公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，探索在有關行業(yè)領域依法建立授權委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，積極開展聯動執(zhí)法，創(chuàng)新聯合監(jiān)管模式，加強調查取證和案件處置合作。
（二十一）全面提升市場監(jiān)管能力。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強各類監(jiān)管的銜接配合。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務服務、網絡交易監(jiān)管、消費者權益保護、重點產品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。建立健全跨行政區(qū)域網絡監(jiān)管協(xié)作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監(jiān)督評議。對新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，及時補齊法規(guī)和標準空缺。
七、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為
（二十二）著力強化反壟斷。完善壟斷行為認定法律規(guī)則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業(yè)數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經營者集中審查，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防范。穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產權的保護。
（二十三）依法查處不正當競爭行為。對市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭。加強對平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)領域不正當競爭行為的規(guī)制，整治網絡黑灰產業(yè)鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當競爭執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯動機制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、協(xié)調性。構建跨行政區(qū)域的反不正當競爭案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯合執(zhí)法機制，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。
（二十四）破除地方保護和區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。加強地區(qū)間產業(yè)轉移項目協(xié)調合作，建立重大問題協(xié)調解決機制，推動產業(yè)合理布局、分工進一步優(yōu)化。鼓勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競爭行為，以優(yōu)質的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質企業(yè)投資。
（二十五）清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業(yè)務許可等方面，對外地企業(yè)設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
（二十六）持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法。制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規(guī)則、技術標準，推動優(yōu)質評標專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
八、組織實施保障
（二十七）加強黨的領導。各地區(qū)各部門要充分認識建設全國統(tǒng)一大市場對于構建新發(fā)展格局的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)，確保各項重點任務落到實處。
（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統(tǒng)一大市場建設標準指南，對積極推動落實全國統(tǒng)一大市場建設、取得突出成效的地區(qū)可按國家有關規(guī)定予以獎勵。動態(tài)發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。
（二十九）優(yōu)先推進區(qū)域協(xié)作。結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作，建立健全區(qū)域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。
（三十）形成工作合力。各地區(qū)各部門要根據職責分工，不折不扣落實本意見要求，對本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的規(guī)定和實際情況開展自查清理。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關部門建立健全促進全國統(tǒng)一大市場建設的部門協(xié)調機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，為全國統(tǒng)一大市場建設營造良好社會氛圍。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。
信訪工作條例
（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準
2022年2月25日中共中央、國務院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。
第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。
第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
第五條 信訪工作應當遵循下列原則：
（一）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。
（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。
（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。
（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序。
（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第六條 各級機關、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。
第二章 信訪工作體制
第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領導：
（一）強化政治引領，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；
（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定、群眾權益保障的重大改革措施；
（三）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。
第九條 地方黨委領導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。
地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。
第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。
第十一條 中央信訪工作聯席會議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，履行下列職責：
（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；
（二）督促落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署；
（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事項；
（四）研究部署重點工作任務，協(xié)調指導解決具有普遍性的信訪突出問題；
（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；
（六）指導地方各級信訪工作聯席會議工作；
（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。
中央信訪工作聯席會議由黨中央、國務院領導同志以及有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯席會議辦公室設在國家信訪局，承擔聯席會議的日常工作，督促檢查聯席會議議定事項的落實。
第十二條 中央信訪工作聯席會議根據工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請示報告。
中央信訪工作聯席會議各成員單位應當落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領域重大敏感信訪問題提請聯席會議研究。
第十三條 地方各級信訪工作聯席會議在本級黨委和政府領導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，協(xié)調處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席會議工作。聯席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。
地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調處理、聯合督查等工作機制，提升聯席會議工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。
根據工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯席會議機制，或者明確黨政聯席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。
第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構，履行下列職責：
（一）受理、轉送、交辦信訪事項；
（二）協(xié)調解決重要信訪問題；
（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；
（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；
（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；
（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；
（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。
第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好各自職責范圍內的信訪工作，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作的指導。
各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極協(xié)調處理化解發(fā)生在當地的信訪事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
第十六條 各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優(yōu)配強領導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。
各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內容納入教學培訓，加強干部教育培訓。
各級機關、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經費列入本級預算。
第三章 信訪事項的提出和受理
第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第十八條 各級機關、單位應當向社會公布網絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結果的方式等相關事項，在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的黨內法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。
市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工作機制，根據工作需要組織有關機關、單位聯合接待，一站式解決信訪問題。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第十九條 信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如實記錄。
信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。
第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關政法部門提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。
各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就地反映問題。
第二十一條 各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯互通、信息共享。
各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網上信訪、來信、來訪、來電在網上流轉，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。
第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內分別按照下列方式處理：
（一）對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。
（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。
（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。
各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬于紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權限轉送有關紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。
第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關、單位職權范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關、單位職權范圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉送、交辦去向；對不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。
對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起15日內書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內提出異議，并詳細說明理由，經轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后，交還相關材料。
政法部門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告事項的告知按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯席會議協(xié)調處理。
應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的機關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。
第二十五條 各級機關、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯席會議辦公室，在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。
地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。
第二十六條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第四章 信訪事項的辦理
第二十七條 各級機關、單位及其工作人員應當根據各自職責和有關規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。
第二十八條 各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。
各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。
第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。
信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。
各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。
第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關或者有權處理的機關、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。
黨委和政府信訪部門應當按照干部管理權限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門應當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關規(guī)定進行辦理。
不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有權處理的機關、單位應當區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：
（一）應當通過審判機關訴訟程序或者復議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。
（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。
（三）可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。
（四）可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。
（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益職責的，依法履行或者答復。
（六）不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。
第三十二條 信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋說明；
（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。
有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執(zhí)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。
第三十三條 各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，在裁量權范圍內，經爭議雙方當事人同意進行調解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經調解、和解達成一致意見的，應當制作調解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。
第三十六條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。
復核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。
信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。
第三十七條 各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元預防調處化解，人民調解、行政調解、司法調解聯動，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。
各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關政法部門應當按照規(guī)定給予司法救助。
地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經復查復核和涉法涉訴信訪事項已經依法終結的相關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
第五章 監(jiān)督和追責
第三十八條 各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。
信訪工作聯席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據工作需要開展督查，就發(fā)現的問題向有關地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。
各級黨委和政府督查部門應當將疑難復雜信訪問題列入督查范圍。
第三十九條 各級黨委和政府應當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核。考核結果應當在適當范圍內通報，并作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。
對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關、單位或者個人，可以按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯席會議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現有關機關、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議。
對工作中發(fā)現的有關政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。
對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。
對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書面反饋采納情況。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況年度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應當包括下列內容：
（一）信訪事項的數據統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關、單位；
（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；
（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；
（四）其他應當報告的事項。
根據巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構提供被巡視巡察地區(qū)、單位領導班子及其成員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事項等情況。
第四十二條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；
（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；
（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；
（四）拒不執(zhí)行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。
第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：
（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記；
（二）對屬于其職權范圍的信訪事項不予受理；
（三）未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項。
第四十五條 對信訪事項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內辦結信訪事項；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持；
（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；
（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。
第四十六條 有關機關、單位及其領導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群關系；
（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；
（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；
（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；
（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
（六）打擊報復信訪人；
（七）其他違規(guī)違紀違法的情形。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。
信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關法律法規(guī)的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十八條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行。
省委黨的建設工作領導小組會議精神
3月16日上午，省委書記、省委黨的建設工作領導小組組長鄭柵潔主持召開省委黨的建設工作領導小組會議。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，弘揚偉大建黨精神，全面推進黨的各方面建設，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
鄭柵潔在講話中指出，過去的一年，全省各級黨組織深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，政治建設更加有力，干部隊伍更加過硬，基層組織更加堅實，作風改進更加深入，反腐懲惡更加嚴肅，推動全面從嚴治黨取得新的重要成果，為實現“十四五”良好開局提供了堅強保證。同時也要清醒看到，我省黨建領域還存在責任壓得不夠緊、工作標桿不夠高、“四風”問題仍有反彈回潮風險、重點領域腐敗易發(fā)多發(fā)等問題，必須高度重視，認真加以解決。
鄭柵潔強調，今年我們黨將召開二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，全省黨的建設工作要圍繞迎接二十大、貫徹二十大精神來謀劃和開展。要把抓好黨建作為最大的政績，聚焦頭等大事，扎實抓好黨的二十大代表選舉、宣傳引導、學習貫徹各項工作，大力營造團結奮進、自信自強、國泰民安的濃厚氛圍。要聚焦政治建設，推動理論武裝走深走實，推動黨中央決策落地見效，推動理想信念深入人心，引導黨員干部衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，緊跟總書記、奮進新征程。要聚焦黨建賦能，抓班子強隊伍，抓基層固基本，抓作風優(yōu)環(huán)境，切實把黨建工作與重大部署、重大工作落實掛鉤，推動黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。要聚焦自我革命，把嚴肅黨內政治生活作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基礎性工程，持續(xù)懲治震懾推進不敢腐，強化制度約束推進不能腐，增強思想覺悟推進不想腐，進一步凈化政治生態(tài)，不斷提高一體推進“三不”綜合效能。
鄭柵潔指出，要狠抓責任落實，緊緊扭住黨建責任制這個“牛鼻子”，管在日常、嚴在經常，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。黨建工作領導小組要充分發(fā)揮系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實作用，領導小組各成員及各責任單位要細化任務分解、完善具體舉措，領導小組辦公室要加強調查研究、開展重點調度、強化督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，共同把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，確保以習近平同志為核心的黨中央決策部署及省委各項工作要求落地落實。
十一屆省委全面深化改革委員會第二次會議精神
3月23日上午，十一屆省委全面深化改革委員會召開第二次會議。鄭柵潔首先傳達學習了習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上的重要講話精神。他指出，習近平總書記的重要講話，內涵豐富、指向精準，為我們做好改革工作提供了根本遵循。要認真學習領會，抓好貫徹落實。要提質擴量，扎實推進三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展行動計劃，深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，實施民營經濟上臺階行動，加快培育世界一流企業(yè)。要注重質效，抓好普惠小微貸款支持工具落實，提高金融產品與小微、涉農主體需求的適應性，抓實金融防風險工作，推進普惠金融高質量發(fā)展。要強化引育，扎實推進“三全育人”綜合改革，加快一流學科建設，打造高能級創(chuàng)新平臺，加強基礎學科人才培養(yǎng)。要創(chuàng)新驅動，加強關鍵核心技術攻關，加大省屬企業(yè)研發(fā)投入，深化省屬企業(yè)與高校院所合作，健全人才引進激勵機制，打造國有企業(yè)原創(chuàng)技術策源地。
鄭柵潔強調，2021年，省委深改委把推動改革同落實黨中央部署各領域各方面重點工作結合起來，同落實“十四五”規(guī)劃結合起來，堅持系統(tǒng)謀劃、重點突破、為民服務，全面深化改革取得了新成效。2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會精神的重要一年。要全面落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照省委工作要求，加快推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效，為建設現代化美好安徽提供堅強支撐。要堅持問題導向，聚焦發(fā)展堵點、企業(yè)和群眾期盼、防范化解重大風險推進改革，增強高質量發(fā)展內生動力。要鼓勵基層創(chuàng)新，在政策上盡力支持、在環(huán)境上松綁解套、在考核上獎優(yōu)罰劣，打造更多安徽改革品牌。要健全工作機制，做細做實調度、督察、評估等工作，拉緊改革落實責任鏈條。
會議指出，落實好省委深改委2022年工作要點，要認真貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，深刻領會蘊含其中的立場觀點方法，確保各項改革始終沿著黨中央指引的方向往前推進。要細化牽頭領導和部門責任，對持續(xù)推進、今年新啟動和試點探索的改革，分條、分塊、分類制定更有針對性的舉措，能快則快、盡力往前趕。要按照效率高、質量好、成本低、群眾滿意的標準，認真抓好基層典型經驗的總結提煉和培育推廣，讓“盆景”變“風景”。
會議強調，服務和融入新發(fā)展格局，關鍵要找準切入點和突破口，把發(fā)展優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。要堅持科技自立自強，深化關鍵核心技術攻堅，推動更多科技成果就近就地轉移轉化。要深入挖掘內需潛力，實施皖美消費、消費中心培育、大型商貿企業(yè)引育三大行動，發(fā)揮消費穩(wěn)增長作用。要構建現代產業(yè)體系，大力引育優(yōu)質企業(yè)、壯大優(yōu)勢產業(yè)。要全面提升開放水平，加快推進安徽自由貿易試驗區(qū)建設，著力構建開放型經濟新體制。
會議指出，要搶抓中央振興中西部高等教育機遇，堅持揚長避短，打造高等教育強省。要堅持高等教育內涵式發(fā)展，深入實施高等學校高峰學科五年建設計劃，加快提升高等教育整體實力，提高群眾滿意度。要聚焦十大新興產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)設置，建強校企合作產業(yè)聯盟，完善科技成果轉化體制機制，提高發(fā)展貢獻度。要深化高校編制周轉池制度改革，制定實施生均撥款投入增長計劃，提高政策精準度。
會議強調，要完善公平競爭制度，制定和完善市場準入、公平競爭審查、數字經濟監(jiān)管等制度，為市場主體劃出底線，設置好“紅綠燈”。要嚴格壟斷行為執(zhí)法，制止企業(yè)壟斷行為，嚴厲查處民生領域壟斷案件，認真解決群眾反映強烈的市場壟斷問題。要提升監(jiān)測監(jiān)管效能，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，推動政府監(jiān)管與企業(yè)自律更好結合。
會議指出，要以對人民和歷史高度負責的態(tài)度，堅持保護優(yōu)先，摸清資源底數，強化各級黨委政府主體責任，認真抓好歷史文化保護傳承工作。要注重傳承發(fā)展，積極推進保護對象活化利用，加快發(fā)展文化展示、旅游服務和創(chuàng)意創(chuàng)新等新型業(yè)態(tài)。要緊貼民生需求，統(tǒng)籌做好歷史文化遺存保護和歷史城區(qū)群眾生活保障，推動歷史文化保護傳承與民生工作緊密結合。
會議強調，要以新一輪整治提升五年行動為契機，扎實推進農村改廁、生活污水治理、生活垃圾處理“三大革命”，拿出“繡花”功夫，落實剛性舉措，實實在在解決農民反映強烈的突出問題。要深入推進村莊規(guī)劃建設提升、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“三大行動”，分類推進城郊融合類村莊、特色保護類村莊等整治提升工作，加快打造徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村成片示范。要健全完善農村人居環(huán)境整治多元投入、長效管護和清單推進“三項機制”，為提升農村人居環(huán)境質量水平提供堅實保障，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
省轄市一季度工作點評會議精神
4月6日，省轄市一季度工作點評會議在合肥召開，省委書記鄭柵潔出席會議并講話。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，建立比學趕超制度，形成頭尾調度閉環(huán)，引導全省上下忠誠盡職奮勇爭先，推動安徽跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
鄭柵潔在講話中指出，省委決定從今年起，每季度召開省轄市工作點評會議并形成制度性安排。這項工作有別于一般性考核，主要是抓住重點、兼顧其他，對各地各單位貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求進行定期盤點和跟蹤調度，并把評議結果作為領導班子調整和干部使用的重要依據，以此激勵全省上下學先進、找差距，鼓舞士氣、鼓勵發(fā)展。
鄭柵潔強調，省第十一次黨代會特別是改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會以來，全省上下立行立改、拉高標桿，一級抓一級、真心辦真事、比實干賽實效，經濟運行穩(wěn)中有進，信訪總量穩(wěn)步下降，營商環(huán)境穩(wěn)定向好，干部的精氣神更足了，群眾的滿意度更高了，與快者比、跟強者爭的氛圍更濃了。但同時也要看到，發(fā)展分化仍較明顯、維穩(wěn)壓力仍然較大、距離企業(yè)期待仍有差距。對于這些問題，必須以自我革命的精神，刀刃向內、較真碰硬、真抓實干，一項一項推動解決。
鄭柵潔強調，今年下半年將召開黨的二十大，各項工作都要圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線來開展。二季度的重點工作是：一要狠抓疫情防控，力保疫情不出現規(guī)模性反彈。突出入皖即管，對火車站、機場、汽車站、高速公路和國省干道出入口人員閉環(huán)集中觀察；突出“四早要求”，快流調、快排查、快核酸、快轉運、快隔離；突出“四方責任”，做好方艙醫(yī)院、集中隔離點、負壓病房、救護車等醫(yī)療物資儲備工作，引導群眾自覺遵守防疫要求；突出重點區(qū)域，扎實做好養(yǎng)老院、醫(yī)院、學校、監(jiān)所等日常防護，規(guī)范醫(yī)院預檢分診等院感防控措施，為急危重癥患者等特殊人群開辟綠色通道，關心關愛一線防疫人員，切實筑牢常態(tài)長效防線。二要狠抓三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，力保經濟運行在合理區(qū)間。一產要注重糧食和種子并重，落實長牙齒的耕地保護硬措施，支持本土企業(yè)與高?？蒲性核_展種子聯合攻關；二產要注重傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)并重，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大；三產要注重城市和鄉(xiāng)村并重，城市建設要出亮點，鄉(xiāng)村振興要補短板，加快促進服務業(yè)困難企業(yè)恢復發(fā)展。三要狠抓重大項目，力保形成更多實物工作量。著力解決用心用力不夠、辦法路徑不對等問題，搶抓晴好天氣、組織力量建項目，適應防疫要求、云端線上爭項目，盯住國家政策、積極主動謀項目，努力把投資規(guī)模質量搞上去。四要狠抓科技創(chuàng)新，力保取得一批技術成果的產業(yè)化。優(yōu)化源頭供給，推動國家實驗室、大科學裝置等“沿途下蛋”，清單化實施一批關鍵核心技術攻關項目，暢通科技成果轉化“最先一公里”；深化科技體制改革，推出一批牽動性改革舉措，暢通科技成果轉化“最后一公里”，為國家突破關鍵核心技術作貢獻，為安徽跨越發(fā)展增動能。五要狠抓綠色轉型，力保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。抓好中央環(huán)保督察反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，持續(xù)優(yōu)化長江、淮河、巢湖流域水體水質，穩(wěn)定保持新安江水環(huán)境質量；共同打好雙碳持久戰(zhàn)，經濟結構較好地區(qū)要力爭在省內率先達峰，老工業(yè)基地要加快向低碳產業(yè)轉型，高森林覆蓋率地區(qū)要積極提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。六要狠抓為民辦實事，力保把信訪總量降下去、把群眾滿意度提上來。從群眾反映強烈的信訪問題改起，從群眾天天有感的關鍵小事做起，從群眾牽腸掛肚的民生實事干起，深化定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度，切實做到來信真批閱、來訪真接訪、問題真包保、矛盾真化解。七要狠抓改革開放，力保營商環(huán)境明顯提升。深化政府流程再造，加快自貿區(qū)制度創(chuàng)新探索，讓程序從繁到簡，讓企業(yè)和群眾辦事從麻煩到方便，讓行政工作從低效到高效。八要狠抓風險防范，力保社會大局和諧穩(wěn)定。保持成績每天歸零、工作一失萬無的危機感，強化預警監(jiān)測、精準拆彈、應急處置，建立清單化、閉環(huán)式管理，全面深入開展安全大檢查，主要領導遇事要敢于擔當、善于決策，決不能在徘徊遲疑中喪失處置時機、導致風險蔓延。
鄭柵潔強調，穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風險，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，努力把各項工作干成一流、做到極致，推動習近平總書記重要講話指示批示精神在安徽落地生根、開花結果。
